- Historiallinen tilanne
- syyt
- Ulkomainen suora sijoitus
- Maksutaseen kriisi
- Uuden sopimuksen kritiikki
- Seuraukset
- Viitteet
Chileanization Kuparin (1966) oli historiallinen, taloudellinen ja sosiaalinen prosessi, jonka Chilen valtion yhtyi pohjoisamerikkalaisten pääomaa kaupallistaa kuparia, tehdä investointeja ja laajentaa tuotantoa.
1960-luvulle saakka Chilen eri alat kannattivat ulkomaisten kaivosyhtiöiden verotuksen korottamista. Sitten keskustelu siirtyi kuparin kansallistamisen tarpeeseen.
Chilen presidentti Eduardo Frei Montalva. Kirjoittaja: Chilen kansalliskongressin kirjasto
Reformistisen kristillisdemokraatin Eduardo Frein (1964-1970) presidenttikauden aikana tietä valmistettiin osittaiseen kansallistamiseen. Kaikki poliittiset sektorit kannattivat tätä kuparin Chileanisointiprosessia.
Vuonna 1967 valtio osti 51% El Teniente de Kennecottista ja 25% Andina y Exótica. Pian sen jälkeen kuparin hinta nousi ja hallitus painosti laajentamaan osuuttaan kaivosyhtiöissä.
Sitten, vuonna 1969, Chilen valtio osti 51 prosenttia Chuquicamatasta ja El Salvadorista. Tämän neuvottelun myötä Chile sai hallinnan maan tärkeimmistä kuparikaivoksista.
Kansallinen kupariyhtiö CODELCO sai alkunsa kuparin Chilenistämisprosessista vuonna 1966, vaikka se luotiin muodollisesti Augusto Pinochetin toimeksiannon aikana vuonna 1976.
Historiallinen tilanne
Kaivostoiminta on ollut Chilelle tärkeä taloudellinen toiminta koko historiansa ajan. Kiinnostus uusiin mineraalilähteisiin motivoi sen löytämistä ja kolonisaatiota Espanjan valtakunnassa 1500-luvulla.
Siirtomaakauden alussa kullan hyväksikäyttö oli intensiivistä, mutta lyhyttä toimintaa. Kaivostoiminnasta on 1800-luvun lopusta lähtien tullut jälleen yksi tärkeimmistä taloudellisista toiminnoista.
1800-luvun loppupuolella teollisuuden vallankumous Euroopassa aiheutti mineraalien kysynnän lisääntymisen kaikkialla maailmassa. Chile pystyi lisäämään erityisesti hopean, kuparin ja nitraattien tuotantoa.
Ison itsenäisyydestään lähtien brittiyritysten harjoittama nitraattien hyödyntäminen oli Chilen ensimmäinen kokemus ulkomaisesta pääomasta. Nitraattien kysynnän romahtaminen vaikutti rajusti maan hintoihin ja tuloihin
Kupari on ollut Chilen tärkein toiminta 1900-luvun alusta lähtien. Amerikkalaiset yritykset hallitsivat hyväksikäyttöään.
Sitten herättiin epäilyksiä siitä, onko Chilellä kansalliset taloudelliset, hallinnolliset ja teknologiset liiketoimintakapasiteetit kehittääkseen strategiseksi pidetyn toimialansa.
Vielä tärkeämpää on, että eri aloilla käytiin keskustelu siitä, pantoivatko ulkomaiset yritykset todella kansalliseen talouteen.
syyt
Ulkomainen suora sijoitus
Carlos Ibáñezin (1952-58) puheenjohtajuuskauden aikana Nuevo Trato -niminen liberaalien politiikkojen paketti oli hyväksytty. Chilen laissa käsiteltiin ensimmäistä kertaa suorien ulkomaisten sijoitusten kysymystä.
Aiemmin ulkomaisten sijoittajien oli tehtävä sopimuksia valtion kanssa yksilöllisin neuvotteluin. Ne keskittyivät yleensä verojen ja tullien alentamiseen.
Uudessa lainsäädännössä käsiteltiin muun muassa voittojen palauttamista ja tarjottiin erityisiä verohelpotuksia investoinneille aloille, joilla edistettiin teollisuuden kehitystä, mukaan lukien kaivostoiminta.
1950-luvun puolivälissä, kun Kanadassa ja Australiassa löydettiin uusia lähteitä, kuparintuotanto alkoi laskea. Se oli kuitenkin edelleen pääasiallinen ulkomaisten tulojen lähde.
Hallitukselle oli selvää, että vain luomalla suotuisan sijoitusympäristön ulkomaiset kaivosyhtiöt lisäävät investointeja ja kuparintuotantoa.
Lisäksi Ibáñez pyrki vähentämään Chilen riippuvuutta kuparin viennistä ja näki, että ulkomaisilla sijoittajilla voi olla tärkeä tehtävä monipuolistaa maan taloudellista perustaa.
Maksutaseen kriisi
Konservatiivinen presidentti Jorge Alessandri (1958-1964) päätti syventää Ibañezin sijoitus myönnytyksiä. Vuonna 1960 se muutti ulkomaisten sijoitusten sääntöjä ja laajensi soveltamisalaa.
Kupariteollisuuteen tehtävät investoinnit eivät kuitenkaan vastanneet hallituksen odotuksia ja laskivat vuositasolla 1957–195 keskimäärin noin 100 miljoonasta dollarista 40 miljoonaan dollariin seuraavien viiden vuoden aikana.
Mutta Ibañezin ja Alessandrin hyväksymät toimenpiteet saivat talouden kasvamaan. Ne vähensivät jossain määrin myös riippuvuutta kuparin viennistä.
Tuonti lisääntyi, mikä aiheuttaa kaupan epätasapainoa. Tämä ja korkeat julkisten menojen määrät johtivat maksutasekriisiin vuonna 1962 ja protektionismin elpymiseen.
Uuden sopimuksen kritiikki
Uutta sopimusta pidettiin epäonnistumisena. Sitten joidenkin Chilen yhteiskunnan voimakkaimpien sektoreiden kritiikki alkoi levitä koko kansalliselle alueelle.
Lisäksi vaikutusvaltainen oligarkia pelkäsi maatalouden uudistuksen toteuttamista taloudellisen vapauttamisen rinnalla. Siksi hän lobbautti konservatiivipuolueessa näiden politiikkojen kääntämiseksi.
Maatalouden aristokratia oli konservatiivipuolueen pääpilari. Sen jäsenet omistavat Chilen kehitysongelmat ulkomaisille yrityksille ja alkoivat vaatia niiden varojen kansallistamista.
Vuonna 1964 Eduardo Frei voitti vaalit konservatiivisen kristillisdemokraattisen puolueen tukemana. Hän esitteli kuparin Chileanisointia koskevan suunnitelmansa, joka oli ollut osa hänen vaalitarjoustaan.
Suunnitelmassa vaadittiin, että hallitus omistaa suuret kuparikaivokset (lopulta 51%: n enemmistö) sekä sitoumukset tuotannon laajentamiseksi.
Seuraukset
Lyhytaikainen tulos oli positiivinen. Kupariteollisuuden investoinnit kasvoivat 65 miljoonasta dollarista vuonna 1965 117 miljoonaan dollariin vuonna 1966, 213 miljoonaan dollariin vuonna 1967 ja 507 miljoonaan dollariin vuonna 1968.
Suurimmat kaivosyhtiöt noudattivat erilaisia strategioita selviytyäkseen uusista vaatimuksista. Vuonna 1967 Kennecott suostui myymään 51% Chilen tytäryhtiöstään hallitukselle.
Anaconda jatkoi omien sijoitusten tekemistä vuoteen 1969, jolloin kansallistamista koskevat vaatimukset saavuttivat huippunsa. Joten hän päätti myös myydä 51 prosenttia hallitukselle.
Kaivostyöläiset kuitenkin halusivat enemmän voittoja. Kuparikaivosliitot ja Chilen vasemmisto hylkäsivät kuparin chilenisointia koskevan suunnitelman ja vaativat teollisuuden laajamittaista kansallistamista.
Vuonna 1966 Frein hallitus vastasi ammattiliittojen johtajan lakkoon militarisoimalla pohjoiset kaivokset. El Salvadorin kaivoksessa tapettiin yksitoista kaivosmiestä konfliktissa armeijan kanssa.
Siten tämä ja muut tapahtumat kuparikaivoksissa vuosina 1964 - 1970 johtivat nämä liitot ja kansallinen työväenliike tukemaan vasemmistolaisia puolueita.
Lopuksi 11. heinäkuuta 1971 Salvador Allenden (1970–1973) puheenjohtajana kaikki kansalliskongressiin kokoontuneet varajäsenet ja senaattorit hyväksyivät kuparin kansallistamisen.
Viitteet
- Danús V., H. (2007). Puolen vuosisadan kaivoskronikot, 1950–2000. Santiago: RIL Editores.
- Navia, P. (2012). Rajoitetusta pääsystä avoimeen pääsyyn. Tilaa Chilessä, ota kaksi. DC North, JJ Wallis, SB Webb ja BR Weingast (toimittajat), Väkivallan varjossa: politiikka, taloustiede ja kehitysongelmat, pp. 261-292. New York: Cambridge University Press.
- Toral, P. (2017). Uuden maailman valloitus: monikansalliset yritykset ja Espanjan suorat sijoitukset Latinalaisessa Amerikassa. New York: Routledge.
- Guajardo, JC (2016). Mineraalivarojen kehittäminen: Chilen kokemus. Julkaisussa F. Saddy (toimittaja), Arabimaailma ja Latinalainen Amerikka. New York: IBTauris.
- Rehtori, JL (2005). Chilen historia. New York: Palgrave Macmillan.
- Miller Klubock, T. (1998). Kiistanalaiset yhteisöt: luokka, sukupuoli ja politiikka Chilen El Tenienten kuparikaivoksessa. Durham: Duke University Press.
- Caputo, O. ja Galarce, G. (2011). Chilen uusliberalistinen kääntyminen Salvador Allenden kuparin kansallistamiseen. Julkaisussa X. de la Barra (toimittaja), uusliberalismin murtunut esittely: Toinen Chile on mahdollinen, pp. 47-72. Leiden: BRILL.